365bet彩票2016年工作总结和2017年工作安排

发布时间:2017-01-25
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                                 365bet彩票2016年工作总结和2017年工作安排

一、2016年工作总结

    2016年,通辽市地税局全体干部职工坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,坚决贯彻执行自治区地税局和通辽市委市政府的工作部署,凝心聚力、克难奋进,全面完成了以组织收入为中心的各项工作任务,实现了“十三五”完美开局。

(一)强化担当意识,采取有力措施,抓好组织收入中心工作。2016年,面对全面推行营改增试点,政策性减税及一次性税源等诸多不利因素影响,我局着力强化担当意识,不断增强税收服务经济发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,采取有力措施,全力以赴狠抓组织收入中心工作,税费收入实现持续增长。   

(二)采取了如下措施:一是坚持税收法定原则,坚持“依法征税应收尽收,执行政策不折不扣”主线,严肃组织收入工作纪律,严防税收执法风险,确保组织收入“量增质优”。二是加强指挥调度,明确目标责任。结合全市经济社会发展状况、税源保有量和上一年度各基层局完成任务情况,科学分解收入计划。进入组织收入关键时间节点,按日跟踪和把握收入进度,及时分析研判税收收入形势,做到措施有力、调控有效。三是领导靠前指挥,强化督导检查。严格执行领导干部分工包片联系工作责任制,围绕组织收入等重点工作开展督导检查,推动形成“目标一致抓收入”的思想共识,指导帮助基层局抓好工作。四是强化税源分析,掌握工作主动权。年初以来先后开展了3次经济税源调查,在全市范围内分行业、分税种进行税源调查,摸清底数,全面掌握本地区现有税源、重点税源和新增税源情况,加强重点行业和重点税种管理,强化重点项目跟踪监控,确保税款及时足额入库。五是做好“营改增”前房地产和建筑安装等行业税收的清理工作,保证营改增前应收税款足额入库,全力清理陈欠,防止新欠。六是坚持税费并重,积极开展费源分析和预测,不断优化缴费服务水平,实行社保费精细化管理,实现了社保费收入稳定增长。七是紧紧依靠市委、政府的支持和帮助,主动与财政、工商、国土、房管、公安等部门沟通协调,全面开展国地税征管合作,形成税收征管合力,发挥综合治税效应,化解征管和组织收入难题,打造税收共治格局。

(二)强化大局意识,狠抓政策落实,助力地方经济转型升级。一是抓好税收优惠政策的落实。不折不扣地贯彻落实国家、自治区的各项税收优惠政策,特别是涉及供给侧改革“三去一降一补”的79项税收优惠政策,确保政策落地生效。年初以来共减免税费近6000万元,扶助企业降低成本,激发发展活力,推动大众创业、万众创新,助力供给侧结构性改革,积极推进地方经济转型升级。二是坚持依法行政,依法治税。全系统788名执法人员通过参加培训、考试,换发了新的行政执法证,达到执法人员总数的三分之二。所有在岗正式职工全部参加并通过了网络在线学法和普法考试,不断增强干部职工的法治意识和法治思维;积极开展法治税务示范基地建设,霍林郭勒市地税局被区局正式命名全区地税系统法治税务示范基地认真执行税务案件集体审理制度,对“内蒙古桂大粮食收储有限公司提出的行政复议案件”依法撤销了主管税务机关的具体行政行为并提出了整改要求;严格遵循总局《税务行政处罚裁量权行使规则》,规范行政处罚裁量权管理;按程序依法开展各项稽查检查,查补入库税费近2亿元,有效规范了税收秩序。

(三)强化创新意识,认真组织实施,推进税收改革各项工作。一是稳步推进征管改革。制定《365bet彩票深化税收征管改革工作实施方案》,把房地产税收征收管理分局和直属征收管理分局转变为市级重点税源监控、风险防控和中风险、中高风险应对机构。将其税费管户按属地管理原则划分给科区地税局和开发区地税局;开展与征管改革配套的机构人事调整,重新整合了各旗县市区地税局股室所设置;在市局设立税收风险管理机构,突出风险管理的导向作用。通过改革进一步划清了征管范围,实现了基层征管机构扁平化管理、税源监控分类分级管理,岗责设定由属地划片固定“管户”模式转变为专业化分工“管事”模式,征管力量和税源状况相匹配、人员素质与管理岗位相适应,切实解决了基层局职能交叉、征管范围交叉、税收成本过高以及纳税人多头跑、负担重的问题,达到了改革预期效果。二是认真完成 “营改增”试点工作。按照区局部署,分步骤开展了摸清营业税纳税人底数、组织专项培训、税控设备初始化等各项移交准备工作。51日全面推开“营改增”后,全市地税系统共向国税部门移交25488户营业税纳税户,并及时落实了国地税委托代征代开工作。截止目前全市地税部门共计开具增值税发票13276枚。三是全面深化国地税合作。紧紧围绕《合作工作规范》(3.0版)确定的37个基本合作事项和14个创新合作事项,年内已召开8次国地税合作联席会议;大力推进联合办税,全市已开通5个国地税业务通办的全职能办税服务厅,在10个办税服务厅互设了窗口,7个办税服务厅共同进驻当地政务服务大厅双方协同办理纳税人设立登记10467户、变更登记13024户、注销登记1034户,共同认定非正常户167户,对24138户纳税人协同开展了定期定额核定工作,对972户纳税人联合开展了核定征收企业所得税工作,对6户欠税纳税人共同落实了清缴措施;双方共享国地税内部涉税信息46521条,联合从电力、财政、国土资源、经委、农牧业局等部门采集涉税信息949条。双方联合对20户重点税源企业实施稽查检查,避免多头重复检查,减少了对纳税人生产经营活动的影响;联合举办“营改增”、办公室综合业务、纳税服务等各类培训34次、3295人,开展税收宣传28次;联合举办了十八届六中全会精神学习会、“廉洁从政守底线、拒腐防变权为民”主题讲座、“预防职务犯罪学习日”活动及政务信息报送等工作;联合在开鲁县和扎鲁特旗建立旗县级国地税合作示范区;联合向地方党委政府请示汇报,赢得对国地税合作的重视支持,由市政府牵头组织召开了全市国地税合作工作会议,将全市国地税合作推向新的高度。

(四)强化质效意识,努力堵塞漏洞,提高征管工作水平。一是强化税源监控。对1000万元以上重点投资项目实行专人跟踪监管,掌握征管薄弱环节和税源潜力。二是税收风险管理初显成效。对全市房地产行业进行风险识别,共识别推送税收风险纳税人51户;根据区局“加强户籍风险管理”12项风险事项要求,识别推送风险纳税人5416 户,并完成了区局推送28户房地产企业企业所得税特定税收风险事项应对工作;已完成风险管理全流程纳税人3744户,查出存在问题户2782户。三是加大力度清理欠税。严格执行《欠税管理办法》,依法向社会进行欠税公告,对欠税企业制定清欠计划和时间表,责任到户,追究到人。四是依托“金三”系统,完善了各基层征管局委托国税、邮政部门委托代征工作。五是积极开展“互联网+税务”行动计划。开鲁县和科尔沁区国地税分别开发了《纳税服务绩效考核和效能评价系统》、《通辽市科尔沁区国地税合作平台》。及时推进《内控管理系统》(RED系统)应用,全系统内网计算机的安装率达到100%

(五)强化服务意识,主动改进工作,纳税人的获得感日益提升。一是继续深入开展“便民办税春风行动”,全面推行《全国税务机关纳税服务规范》。利用地税局门户网站、办税厅电子显示屏等渠道宣传税收政策、公示办税流程等税收业务,向纳税人印发各类政策宣传单、宣传手册24000份,现场提供政策法规咨询、辅导5150余人次。通过手机APP、官方微信等推送税收宣传信息803条。二是积极推广网上申报,网上申报户数达到14204户。三是制定《365bet彩票同城通办实施方案(试行)》,从3月份开始,在全市地税系统逐步开展同局通办工作, 7月份开始在城区局进行通局通办试点,11月份科区地税和开发区地税实现了同城通办。四是全面深化“三证合一”、“两证整合”登记制度改革。全市共有9211户新办企业和12958户存量企业领、换了一照一码营业执照。自1118日实行 “两证整合”登记制度以来,通辽市辖区内共新开业个体工商户3442户。五是建立守信激励、失信惩戒联合机制,深化纳税信用结果运用。国、地税首次联合使用纳税管理系统评出A级纳税人183户,为其提供了绿色通道服务。以企业纳税信用提供授信和融资服务,使99户纳税人获得750万元贷款。其中77户小微企业获得贷款540万元。六是依托全区地税系统首家税史博物馆资源优势,以收藏实物为载体,税企联合开展了第25个税收宣传月专题收藏展活动。

    (六)强化核心意识,全面从严治党,继续加强党的建设和党风廉政建设。一是“两学一做”学习教育活动扎实推进。按照集体学习、个人自学、讲党课、专题讨论等“六个一”活动要求,市局党组中心组集体学习19次,市局各党支部集中学习20余次。党组书记、纪检组长、市局领导班子成员及各党支部书记分别讲了党课。市局党组中心组开展专题研讨3次。邀请有关专家对“两学一做”进行专题讲解。利用12366短信系统和微信群持续开展“微党课”活动。二是基层组织建设不断加强。印发了《关于加强基层党的组织建设的指导意见》和《机关党支部工作规范》。完成了市局机关党委、纪委及所属8个党支部的委员补选和改选工作及市局机关团委、妇委会和3个基层局党组织的按期换届工作。全市地税系统共设4个机关党委、4个党总支、37个党支部,各基层局全部成立了党建工作领导小组,形成了条块结合、上下联动的工作网络体系。是制发了《通辽市地税系统学习贯彻十八届六中全会精神实施方案》,深入学习贯彻十八届六中全会精神有序推进。四是认真分解落实党风廉政建设和反腐败工作任务。市局“一把手”和纪检组长与各基层局长和纪检组长分别签订《党风廉政建设责任书》,分管局长与分管科室负责人签订责任书,做到职责分明,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是以制度建设为依托,进一步强化党组的主体责任。印发了《2016年度党风廉政建设主体责任的分解落实意见》和《落实党风廉政建设“两个责任”任务清单的通知》。制定完善了《“三重一大”事项决策议事制度》、《主体责任报告制度》等制度办法。六是严格执行“三重一大”事项党组集体议事制度,党组专题听取机关党委党风廉政建设工作汇报,讨论议定“三重一大”事项20余次。七是举办全市地税系统内控机制防御和管理评价系统培训班及内控机制建设工作座谈会,认真总结经验,促进内控机制建设。八是积极开展三级示范抓引领工作,领导干部平均每月到引领单位和联系点3次以上,推进了联系服务群众常态化。九是以“税企联建”推进非公有制企业党建工作。选择科左后旗、经济技术开发区、霍林郭勒市为试点地区,各选择3户以上非公有制企业,与国税部门联合开展了“税企联建”工作。十是强化党组及主要领导的精准扶贫责任,向包联扶贫的两个村派驻了第一书记。吴建勤局长和孙宝国副局长作为市委安排的处级干部扶贫包联具体责任人,曾多次到科左中旗协代苏木浩坦塔拉嘎查、龙合吐嘎查就精准扶贫工作开展进村入户走访调研,确保按照规定的脱贫标准和时间节点完成帮扶任务。

    (七)强化团队意识,坚持管育并重,干部队伍战斗力得到增强。一是加强培训学习、坚定政治信念、提高业务能力。结合“两学一做”教育实践活动,组织全市地税系统50名党务、纪检工作者到江西省地税局井冈山教育培训基地进行了理想信念教育培训。年内共举办征管、稽查、信息、思政、纳服五个类别的培训班7个、422人次,落实国地税合作及区局专业教育培训人员215人次。年度培训人次占到全系统职工总数46%。特别是在区局组织的全区地税系统“岗位大练兵、业务大比武”活动中,我局组织得力,成绩优异。共有5名选手进入全区前30名,并有1名队员代表自治区地税局参加全国税务系统比赛。二是积极开展干部选拔任用、双向选择、工资审批、职级并行等工作。年内全系统选拔任用交流科级干部共87人,共审批试用期工资13人、退休工资18人、荣誉津贴1人。将11个基层局纳入职级并行范围,共有657人享受了职级并行工资待遇。三是绩效管理更加规范。结合实际制定下发了组织绩效、个人绩效管理办法及细则,对市局机关、基层局绩效管理考评办法等相关制度,组织绩效、个人绩效考评更加规范。四是规范完善了机关各项制度,理顺预算管理和经费管理,开展公车改革,全面加强了机关安全管理各项工作。五是举办了全系统第四届职工运动会,开展了庆“五·四”职工排球赛等文体活动,激发队伍活力,提升战斗力和凝聚力。

  二、近期主要任务和2017年工作安排

一年来,我局围绕年初安排,协调推进各项工作,较好地完成了以组织收入为中心的工作任务。但也面临着巨大压力和繁重的改革发展任务:随着地区经济增速放缓,地方税收增长的内生动力仍然不强,结构性减税政策给组织收入带来直接冲击,多年来我市税收收入增长持续高位运行造成增收空间趋小,诸多因素给今年及今后一定时期的组织收入工作造成了巨大压力和挑战。落实税改配套政策、实现管理转型、综合提升税源管理、征管服务、纳税服务质效等改革发展任务有待推进和深化。面对新形势、新任务,我们必须要与区局党组保持高度一致,及时更新思想观念,不断创新工作方法,以奋发有为的积极状态,适应经济新常态,把握发展新路径。岁末年初需要统筹完成好以下工作任务。一是要举全局之力,确保完成年度组织收入任务。二是要继续深化“两学一做”学习教育活动,认真学习贯彻好十八届六中全会精神、中央经济工作会议精神、自治区第十次党代会精神和通辽市第五次党代会精神。三是要坚持预防在先,抓好元旦、春节期间的党风廉政建设和反腐败工作。四是要高度重视,做好安全维稳各项工作。五是要总结好2016年工作,及早谋划明年的重点工作,确保谋好篇、布好局、起好步。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全市地税系统要认真学习领会中央经济工作会议精神并灵活运用到税务事业发展中来,贯彻落实稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印推动税收事业的发展,为贯彻落实通辽市第五次党代会精神,全面建成小康通辽作出新的更大贡献。

(一)坚持依法治税,努力完成组织收入目标。组织税费收入是税务系统的中心工作和职责所在。随着供给侧结构性改革的不断深化和全面实施“营改增”政策效应的显现,2017年全市地税系统的税收收入仍将面临巨大压力。为确保目标任务完成,一是要加强组织领导,坚定征管信心,始终把组织收入作为一项重大的政治任务来抓,坚定信心,下定决心,科学筹划,严抓细管,牢牢把握组织收入的主动权。二是要加强税收经济分析,继续做好税源调查及税收核算与分析工作。密切关注本地区经济运行态势和发展趋势,准确把握经济与税收的对应规律以及经济形势对税收的影响,利用多种途径掌握宏观和微观数据,合理研判经济税收形势。盯紧盯牢本地区重点工程和重点项目进展情况,强化对互联网经济等新兴税源的研究和征管,科学预测税源,深刻剖析组织收入工作面临的有利条件与不利因素,科学决策,有针对性地做好组织收入工作。三是严格落实税收法定原则。要把这一主线贯穿于组织收入工作的全过程和各环节,全面落实税收执法责任制,认真执行各项税收法律法规,严格依法征收,严格税收减免,做到实体合法、程序合法,始终用法治理念和法治方式开展税收征管工作,确保组织收入质量四是要立足信息共享,强化信息管税,实现综合治税。要高度重视信息不对称这一征管薄弱环节,搭建政府涉税信息平台,拓宽第三方信息搜集渠道,对涉税信息分级分类建立数据库,定期进行数据比对分析,挖掘潜在税源,预判税收风险,及时实施精准检查,防止漏征漏管,最大限度地将潜在税源变为现实收入。五是要加大税收政策调研力度,强化重点企业、重点税源、重点税种的税收征管。认真开展政策效应量化分析,密切跟踪和准确反映新出台政策对企业、行业、税种和区域税收的影响,加强对企业所得税、个人所得税、资源税、土地使用税、房产税、耕地占用税等地方重点税种的征收管理,确保应收尽收。六是要加强日常检查,向事后监管要收入。要继续采用税务稽查、专项检查、异地互查、部门协查等形式,加大对税务违法行为的查处和惩罚力度,实现堵漏增收。七是要提高执法刚性,最大限度的清理欠税。各基层征管局要进一步摸清欠税底数,建立健全欠税台帐,制定切实可行的清欠计划和时间表,指定专人对欠税企业进行动态监控,依法采取约谈、责令限期缴纳、税收保全和强制执行等措施及时进行清缴,做好税收违法案件移交工作。八是要加强社保费和政府规费基金征收工作。坚持税费并重的原则,进一步健全完善社保费征缴体制,优化征缴系统各项业务功能,确保社保费收入稳定增长。九是要继续推行组织收入责任制,严格落实领导包片包点制度,强化税收预期目标的约束力和严肃性,加大责任考核力度,提高组织收入工作的执行力和总体成效。十是要积极争取两级党委政府支持。要充分考虑地方经济社会发展的目标任务,积极向地方党委政府汇报沟通,统筹协调各类关联问题,多为党委政府出谋划策,赢得更多的理解和支持。

(二)深化征管体制改革,构建税收共治新格局。一是要继续深化国地税合作。严格按照《通辽市国家税务局地方税务局落实〈国家税务局地方税务局合作工作规范3.0版)〉实施意见》的要求,主动联系,积极沟通,与同级国税部门优势互补,形成工作合力,加强前期已完成事项的后续管理和建章立制工作,继续推进合作规范设定的其他事项,不仅要完成好,还要打造属地化品牌和亮点。二是要进一步加强涉税信息的沟通共享,认真执行《通辽市税收征管保障办法》,健全与国税、工商、国土、房产等政府职能部门信息沟通机制,切实发挥综合治税效应。推动地税机关加快实现 “信息管税”“合作征税”步伐。三是要加强信息采集,确定年度重点税收风险识别项目,建设指标模型,构建风险指标体系。国地税局联合制定《2017年税收风险管理年度合作计划》,协同实施风险应对,联合实施大企业风险管理和提供个性化纳税服务,共享涉税信息的应用,提升风险应对质效。四是要继续按照区局征管改革总体要求和时间节点,积极稳妥地完成征管改革各项工作。认真查找现有改革的薄弱点,进一步规范完善基层局各部门职能职责,提高部门工作规范化、精细化水平。

(三)发挥税收职能作用,服务改革发展大局。一是要继续贯彻落实供给侧结构性改革税收政策。2017年国家将继续深入推进“三去一降一补”五大任务。各地要把相关税收优惠政策宣传到位、解释到位、落实到位,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,引导企业转型升级,促进产业结构调整,实现税源结构优化。二是要继续实施“互联网+税务”行动计划,不断提高税收征管、政策宣传、纳税服务、风险应对、稽查检查等各个领域的数字化、信息化水平,做好实现税收现代化的基础性工作。三是要配合上级税务部门做好水资源税等税收立法的调研、评估、测算工作和环境保护税开征前的准备工作,为领导决策、科学立法提供第一手资料。四是要加快税收征管法制化、规范化建设,切实提高广大干部职工的法治思维,培育法律意识,增强防范法律风险的能力,更好地维护征纳双方的合法权益。

(四)推进税收信息化建设,提高征管工作质效。一是要做好金三系统运维保障工作,保证系统平稳运行。结合《全国纳税服务规范》和《全国税收征管规范》,建立适应金税三期应用系统的岗责工作体系和征管流程;按照区局要求,全面启用金税三期工程新系统办理各项涉税事项,并以此为契机推动税收管理提档升级。二是要继续全面推行《全国税收征管规范(1.2版)》。各征收单位在办理业务时,要严格按照《规范》确定的操作标准、处理流程、办理时限开展工作,全面统一税收征管模式,规范税收征管方式。三是要严格按照《365bet彩票关于进一步加强税收征管促进税收征管到位的意见》,有针对性地加强薄弱环节的基础管理工作。要进一步摸清全市管户底数,严格按照金税三期信息采集标准和口径,采集纳税人基础信息,对管户信息及数据实行动态管理,定期比对、补充和修改,做到机外无户。对已办理税务登记纳税人的税种登记情况进行全面核查,做到机外无税。对未鉴定税种、已鉴定未申报、长期零申报的纳税人要重点进行核实,切实加强管户管理。四是要不断提高税收基础数据质量。充分利用金税三期资源及风险管理系统平台等内部信息化手段,统一数据采集口径、规范数据采集流程,加强税收风险点的排查应对、对比分析、有效利用,提高税务稽查检查精准度,加强欠税清理清缴,防止漏征漏管,做到应收尽收。五是要积极争取政府部门的支持和配合,拓展第三方涉税信息采集渠道,加快第三方涉税信息平台搭建进度,提升综合治税合力。加强与涉税部门的沟通协调,及时了解和掌握新建、续建工程项目并进行跟踪管理,对政府拨款项目采取委托代征等源头控管方式。密切与工商部门的联系,建立“先完税,后过户”的股权转让征管模式,提高税源监管力度,避免税款流失。六是依托涉税大数据建立税务决策支持系统,通过前期的数据采集与分析,找到背后隐藏的信息和规律,并将其转换为支持决策管理层决策的科学、有效的信息,提高决策的可行性、合理性。七是要提高纳税人的税法遵从度。充分利用税收信息化数据平台,宣传税收法律法规和政策规定,推送税收征管信息,提示税务违法行为的后果,促使纳税人主动履行法定的纳税义务。

(五)优化纳税服务质量,提高纳税人满意度。一是要认真落实《全国税务机关纳税服务规范》,深化国地税合作,扩大联合办税服务厅覆盖面,统一操作流程,提高业务处理能力,规范纳税服务。二是要在实现同城通办、同市通办的基础上,跟上全区通办的步伐,进一步促进办税便利化。三是要优化纳税服务平台,提升12366纳税服务平台功能,将12366由“听得见的纳税服务”提升为集“纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理、纳税人满意度调查”六项功能于一体的综合性纳税服务平台。四是要创新纳税服务手段,积极推广二维码一次性告知、24小时自助办税终端等服务方式,提升纳税服务效率。五是要严格贯彻落实《区局关于印发行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》,畅通投诉举报渠道,维护纳税人的合法权益。六是要完善涉税信息公开制度,规范简并纳税人报表资料,推行办税无纸化免填单服务。七是要继续深化纳税信用结果应用。实现信息共享、管理互助、信用互认,积极推进“银税互动”助力小微企业发展,为纳税人提供增值服务和延伸服务。积极落实相关部门失信企业协同监管和联合惩戒机制,充分发挥纳税守信激励、失信惩戒作用。八是要深入开展税法宣传和咨询辅导,开展精细化、差别化宣传,运用微博、微信、手机APP等媒体形式宣传税收政策法规、纳税流程,提升宣传效果。

(六)全面从严治党,推进党的建设和党风廉政建设。一是加强领导,继续组织开展好“两学一做”学习教育。加强统筹协调,落实领导责任,注重典型引路,坚持以上率下、上下联动,适时组织开展“两学一做”学习教育经验交流活动,确保学习教育取得实效。二是要认真落实全面从严治党责任,持续深化基层组织建设。建立健全党建工作机制,制定党建目标责任书,落实党组、机关党委、党支部三级责任体系;强化党组的主体责任,机关党委(党建办)的组织协调责任,机关纪委的监督责任,党支部抓工作落实责任和教育管理服务党员的责任;落实好支部学习、组织生活和民主评议党员工作;三是要建立健全党组书记抓党建工作述职评议考核机制。选优配强专兼职党务、纪检干部,推进三级示范抓引领服务群众常态化工作,落实好税企联建共建工作,进一步抓好基层党组织的规范化建设。四是严明党的纪律,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。严明党的政治纪律和政治规矩,持续推动党风廉政建设“两个责任”落实。建立健全监督考核、倒查追究等责任落实机制,加强对主体责任落实情况的监督检查,助推主体责任落实到位;突出监督、执纪、问责,真正把监督责任落到实处;畅通监督举报渠道,通过督察内审、稽查等部门获取问题线索,对发现违法违纪行为的严肃查处,加大纪律审查和“一案双查”工作力度;驰而不息纠正“四风”,不定期开展对违反中央“八项规定”和“六条禁令”等行为的监督检查,对十八大后不收敛、不收手,继续顶风违纪者要抓典型,进行点名道姓通报批评,情节严重的要按照党纪法规严肃追究责任;机关纪委、督察内审、征收管理、风险管理等部门密切配合,认真查找廉政风险点,针对税收执法权和行政管理权运行情况开展一次联合大检查,抓早、抓小,把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态;继续加强国地税纪检监察工作深度合作,进一步整合监督力量,加强联合监督执纪。共同聘请一定数量的特邀监察员,对税务干部廉洁从税及服务质量、服务态度等方面进行网上问卷调查,定期开展国地税作风纪律执行情况、懒政怠政不作为等情况的互查并相互通报结果;加强制度建设,结合实际制定和完善《廉政约谈暂行办法》、《函询暂行办法》等相关制度;全面加强反腐倡廉专题培训和党务、纪检干部的工作培训。在全市地税系统开展警示教育和预防职务犯罪教育。适时举办全市地税系统学习两个《准则》、两个《条例》等党纪法规的知识竞赛,开展网上廉政知识答题活动,通过正面积极引导,反面警示震慑,在全系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围五是持续开展道德模范、文明单位、志愿服务等文明创建活动,深化廉政文化建设,发挥廉政文化对干部思想的渗透力、影响力,把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的基础性工作来抓,努力打造廉政文化品牌,树立秉公用权、廉洁从政的理念,形成以廉为荣、以贪为耻的道德风尚。树立和宣传先进典型,打造各具特色的党建工作示范点,突出抓好办税服务厅等窗口单位的文明优质服务创建工作。

(七)加强干部队伍建设,激发干事创业活力。一是要坚持思想先行,加强干部队伍思想政治建设。采用培训学习、警示教育等方式,班子成员率先垂范发挥示范引领作用,使广大干部职工树立公务员意识和党员意识,坚定理想信念,不忘初心,为地税事业的发展奉献智慧和力量。二是要加强作风和能力建设,打造高素质专业化的税务干部队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。针对庸政懒政怠政行为,严格督查问责。落实激励机制和容错纠错机制,激发干事创业活力。三是要全面实现人事档案数字化管理。计划于20176月底前完成数字化扫描工作,2017年底全面实现人事档案数字化管理,提高干部人事管理工作信息化水平。四是要强化业务技能培训,年内计划举办七个不同类型的培训班。五是要加强和完善制度建设,发挥约束机制作用,以制度管人,按规范做事,推动机关作风转变和工作效能的提高。六是突出创新,继续推进地税组织文化建设,树立良好行业形象。

三、存在的问题和意见建议

(一)经济税收形势不容乐观。通辽市煤炭资源丰富,但受“去产能”的影响,煤炭产量收缩、价格回落。全市地税系统普遍存在一次性税源税收风险加大,税源减少甚至枯竭的困局,加之“营改增”和结构性减免等政策影响,组织收入工作更加艰巨。为此,一要坚持组织收入原则,依法征收,应收尽收,紧盯新兴行业税源,不断优化税源结构。二是建议在下达年度收入指标时综合考虑“营改增”等减收因素。

(二)干部队伍年龄结构不尽合理,素质和能力提升空间不足,存在人才断档趋势。一方面,建议增加公务员招录人数,充实队伍,增强整体活力,把敢想敢干敢当、善谋善为善行的年轻干部提拔到重要岗位,为地税事业发展提供人才保障。另一方面,加快推进税收现代化建设,有效降低征管成本,提高征管质效。

(三)加强对执法行为的监督和考核,严格落实执法责任追究。目前,税收执法不够规范,随意执法、选择执法、执法程序不到位等情况时有发生,执法风险和廉政风险很高。当务之急是通过学习培训、警示教育、以案说法等方式强化征管队伍法治意识,从实体和程序上严格规范执法行为,进一步落实执法职责和岗位职责。

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